【香港中通社二月二十六日電】（記者李焯龍）香港特區政府財政司司長陳茂波二十六日發表本屆政府第三份財政預算案，決定推出超過一千二百億元（港幣，下同）的一次性紓緩措施，幫助香港市民渡過難關。預計政府明年的財政赤字將增至一千三百九十一億元，創歷史新高，但財政儲備仍然有能力推出特殊措施。

　當天上午，陳茂波在特區立法會宣讀二０二０至二一財政年度《政府財政預算案》。新一份財政預算案主色調為淺啡色，陳茂波相信香港仍是充滿生機的土壤，關鍵是每個人選擇播下甚麼種子、如何耕耘、怎樣灌溉。

　預算案共分十一章、一百八十八段文字，以「撐企業、保就業、振經濟、紓民困」為重點。

　陳茂波表示，受中美經貿摩擦及暴力衝擊影響，香港經濟動力去年顯著轉弱。香港經濟在去年上半年已相當疲弱，在眾多不利因素的拖累下，第三季更步入衰退，全年收縮百分之一點二，是自二００九年環球經濟大衰退以來首次出現年度跌幅。踏入二０二０年，新冠肺炎疫情來勢洶洶，嚴重打擊香港的經濟活動和氣氛。

　陳茂波表示，善用儲備、支援企業、紓解民困，的確是目前艱難環境下，香港市民對政府的期望。因此，決定推出大規模的逆周期措施，涉及超過一千二百億元，盡力回應市民的期望。

　首先，陳茂波宣佈將會發放一萬元予十八歲或以上的香港永久性居民，以「振經濟」、鼓勵及帶動本地消費，並紓緩市民的經濟壓力。

　此外，還會寬減二０一九至二０年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限二萬元；寬減二０二０至二一年度住宅物業全年差餉，每戶每季一千五百元為上限；多發放一個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼；為公共租住單位（公屋）較低收入租戶代繳一個月租金等，以紓緩居民的經濟壓力。

　「撐企業、保就業」方面，陳茂波推出共值約一百八十三億元的新增和延續措施，包括：在「中小企融資擔保計劃」下，推出由政府作百分之百擔保的特惠低息貸款；寬減二０一九至二０課稅年度百分之百的利得稅，上限二萬元；寬免二０二０至二一年度非住宅物業差餉，首兩季每戶每季五千元為上限，其後兩季則以每戶每季一千五百元為上限，等等。

　「控疫情、穩經濟，是目前政府最迫切的工作。」陳茂波承諾會為香港醫院管理局（醫管局）和衛生署在防疫工作上提供足夠的財政支援，並會加強醫療系統防範及應對傳染病的能力。

　香港特區政府將向醫管局增撥三十億元的經常撥款，並額外增撥約六億元作增加人手和加強現有服務。在二０二０至二一年度，政府向醫管局提供的經常撥款合共七百五十億元，比二０一七至一八年度增加百分之三十五。

　自去年年中，旅遊業接連受到打擊。陳茂波表示，會向旅遊發展局額外撥款超過七億元，讓該局在疫情過後，加強對外推廣，重振旅遊業。

　談到政府公共財政時，陳茂波預料稅收和賣地收入會減少，加上現在更大規模的逆周期財政措施和持續增加的經常開支，明年的財赤預計為一千三百九十一億元，相等於本地生產總值百分之四點八。但他強調，赤字中超過一千二百億元與現金發放計劃及其他一次性紓緩措施有關，不會構成長遠財政承擔。目前，香港財政儲備約為一萬一千億元，有能力在經濟逆境下推出特殊措施。

　但他特別提到，中期財政預測顯示，政府經營帳目會連續五年錄得赤字，二０二一至二二年度起的四個財政年度經營帳目每年赤字約五百億元，主要成因是政府收入未能追上開支的急劇增加，當中尤以經常開支為甚。

　陳茂波表示，未來政府開支將進入整固期，往後開支增加的力度，須更注意政府長遠的財政承擔能力，並須與收入的增長相適應。此外，或要考慮開拓新的收入來源或調整稅率，而一次性寬免措施的規模也可能需要逐步縮減。更重要的是，保持經濟增長與活力，並尋找新的經濟增長點。

　當日，陳茂波花約半小時宣讀整份《政府財政預算案》。他在結語中提到去年中發生的社會事件，認為社會躁動不安折射出深層次矛盾，希望大家擱置分歧，創造化解矛盾的空間，一起推動香港向前。◇