全國人大常委會將及早制定港維護國安相關法律 中央國安機關根據需要在港設機構

 【香港中通社五月二十二日電】十三屆全國人大常委會副委員長王晨二十二日在北京表示,從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,將採取「決定+立法」的方式分兩步予以推進,相關法律將列入香港基本法附件三,在香港特別行政區當地公佈實施。

 當日,王晨向十三屆全國人大三次會議作關於《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的說明。

 王晨作說明時說,香港回歸以來,國家堅定貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針。當前,「一國兩制」實踐過程遇到新的風險和挑戰,其中一個突出問題是香港特別行政區國家安全風險日益突顯。

 王晨指出,二零一九年香港發生「修例風波」以來,反中亂港勢力公然鼓吹「港獨」「自決」「公投」等主張,從事破壞國家統一、分裂國家等活動,一些外國和境外勢力公然干預香港事務,通過立法、行政、非政府組織等多種方式進行插手和搗亂,與香港反中亂港勢力勾連合流、沆瀣一氣,為香港反中亂港勢力撐腰打氣、提供保護傘,利用香港從事危害我國國家安全的活動。

 王晨直斥,這些行為和活動,嚴重挑戰「一國兩制」原則底線,嚴重損害法治,嚴重危害國家主權、安全、發展利益,必須採取有力措施依法予以防範、制止和懲治。

 王晨說,香港回歸二十多年來,由於反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓干擾,二十三條立法一直沒有完成。鑑於香港基本法明確規定的二十三條立法有被長期「擱置」的風險,香港特別行政區現行法律的有關規定難以有效執行,維護國家安全的法律制度和執行機制都明顯存在不健全、不適應、不符合的「短板」問題,致使香港特別行政區危害國家安全的各種活動愈演愈烈,保持香港長期繁榮穩定、維護國家安全面臨著不容忽視的風險。

 王晨表示,從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,中央和國家有關部門在對各種因素進行綜合分析、評估和研判的基礎上,經認真研究并與有關方面溝通後提出了採取「決定+立法」的方式,分兩步予以推進。

 第一步,全國人民代表大會根據憲法和香港基本法的有關規定,作出關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定,就相關問題作出若干基本規定,同時授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律。

 第二步,全國人大常委會根據憲法、香港基本法和全國人大有關決定的授權,結合香港特別行政區具體情況,制定相關法律并決定將相關法律列入香港基本法附件三,由香港特別行政區在當地公佈實施。

 港仍負有第廿三條立法義務

 【香港中通社五月二十二日電】十三屆全國人大常委會副委員長王晨二十二日向十三屆全國人大三次會議作關於《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的說明。王晨指出,中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構,依法履行維護國家安全相關職責。

 決定草案正文部份共有七條,其中包括明確規定香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制;中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構,依法履行維護國家安全相關職責。

 草案還提出,明確規定香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況,定期向中央人民政府提交報告。

 王晨表示,決定草案充份考慮維護國家安全的現實需要和香港特別行政區的具體情況,就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機製作出的制度安排,將有效地維護香港特別行政區國家安全,有力地鞏固和拓展「一國兩制」的法治基礎、政治基礎和社會基礎。

 王晨說,全國人民代表大會根據新的形勢和需要作出的上述制度安排,包括授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律,進一步貫徹落實了憲法和香港基本法的有關規定。香港特別行政區根據香港基本法第二十三條規定仍然負有維護國家安全的憲制責任和立法義務,應當盡早完成維護國家安全的有關立法。任何維護國家安全的立法及其實施都不得同本決定相抵觸。

 本決定作出後,全國人大常委會將會同有關方面及早制定香港特別行政區維護國家安全的相關法律,積極推動解決香港特別行政區在維護國家安全制度方面存在的突出問題,加強專門機構、執行機制和執法力量建設,確保相關法律在香港特別行政區有效實施。◇