【香港中通社二月十九日電】（記者李焯龍）香港特區政府十九日公佈香港電台（港台）的管治及管理檢討報告，指出港台的編輯管理制度存在缺失，問責意識薄弱，投訴處理也存在角色衝突。作為港台的上級機構，特區政府商務及經濟發展局局長邱騰華強調，港台的工作並非不受監管。

　港台近年接二連三被裁定多項違反通訊事務管理局的業務守則條文，引發社會各界廣泛關注港台的節目內容。去年七月，特區政府商務及經濟發展局決定成立專責小組，檢討港台的管治及管理。專責小組由行政長官辦公室前常任秘書長丁葉燕薇擔任領導。

　經過歷時七個月的檢討，特區政府十九日舉行記者會，公佈由專責小組提交的檢討報告。檢討報告長達九十三頁，從六方面檢討港台的管治及管理。

　其中，在編輯管理方面，報告指出，港台的編輯管理制度存在缺失，沒有清楚界定及記錄編輯流程和決定，也沒有清楚劃分各級編輯人員的權責，問責意識薄弱；而編輯決定主要由個別製作單位或人員按個人判斷作出，總編輯及高層管理人員角色被動；處理爭議及敏感編輯事宜時，主要透過口頭方式「上報」；沒有設立在節目製作前、製作期間及播放前執行質素保證或違規風險管理措施。

　在投訴處理機制方面，報告批評港台欠缺透明度，不能確保公眾投訴得到妥善、客觀及公平處理；不論性質是否嚴重，投訴會由被投訴節目的製作人員或單位處理，存在角色衝突；而調查及跟進紀錄不全，沒有機制確保有嚴格遵守上報的要求；沒有向港台管理層、商務及經濟發展局及顧問委員會充份匯報、分析公眾投訴的全面情況，如何跟進嚴重違規的個案；只披露投訴統計數字，沒有向公眾交代處理投訴的詳情及跟進工作。

　在人員管理方面，報告指出，港台嚴重依賴全職及兼職合約員工等，部份全職及兼職合約僱員的管理下放至製作單位，欠缺部門機構層面的監管。

　報告提出建議，加強港台的編輯管治，制定穩健和透明的編輯流程，以及清楚界定各級編輯人員的責任，強調總編輯及首長級人員的決策角色。改善處理投訴機制，增加透明度，確保投訴得到妥善及公平的處理。

　記者會上，邱騰華說，港台是公共廣播機構，不能單以傳媒機構自居或以編輯自主為由，偏離《香港電台約章》的要求。港台有必要在制度上、執行上進行改善，包括建立清晰和透明的編輯過程，並加強編輯培訓，確保部門所有員工和製作人員理解公共廣播機構的責任和使命，理解約章、履行約章。港台必須確切做好在約章下的指定角色，方能贏取市民的信任，這樣才算是稱職。

　邱騰華相信港台會認真審視報告指出的問題。只要能夠恪守約章，履行責任，有效發揮其公共廣播職能，港台是有其存在價值和功能。

　香港電台顧問委員會主席林大輝認為，檢討報告充份反映港台的編輯管理和投訴處理機制的流弊和漏洞，可以說是一針見血。

　除了公佈檢討報告，港台高層人員亦有變動。

　李百全將出任廣播處長

　在記者會當天舉行之前，特區政府首先通過政府新聞處宣佈，民政事務局副秘書長李百全將於下月一日出任廣播處長，接替提前解約離任的梁家榮。廣播處長是港台的總編輯，同時肩負部門首長的職責。

　商務及經濟發展局已將報告交予港台管理層跟進，並要求港台就報告內容訂立優先改革項目、行動計劃和工作時間表，以全面落實報告建議。局方將會監察有關的改革進展。◇