【記者陳藝珠海報道】近日，珠海市自然資源局公示《珠海市自然資源局關於支援西部城市中心立體城市規劃建設的若干措施（試行）》，通過強化用地要素保障、推動用地功能混合相容、鼓勵地下空間高效開發、推動公共聯通設施建設等多項創新舉措，為西部城市中心「超穩層」立體城市建設提供系統政策支撐，助力片區高品質發展。該《措施》自印發之日起施行，有效期兩年。

　據了解，珠海西部城市中心規劃範圍約廿七平方公里，片區地處河口地帶，存在軟土深厚、易發生不均勻沉降的地質難題。為此，片區創新實施「超穩層」地基處理技術，採用大範圍排水固結法開展軟基處理，把鬆散軟土固化成堅實的「硬殼層」，在此基礎上搭建建築樁基礎與地下空間結構。經過處理形成的「天然負一層」，成為立體城市開發寶貴的地下空間資源，為地上地下一體化建設打下堅實基礎。

　《措施》圍繞立體空間塑造、規劃管理優化、土地供應創新三大維度推出多項硬核政策。

　在塑造立體化城市空間方面，政策鼓勵打造騎樓、有蓋連廊、建築退台、空中街道、屋頂花園、地下步道等面向公眾開放的立體公共設施，符合設計標準的公共連通設施建築面積不計入計容建築面積。依託「超穩層」形成的淺層地下空間，統籌佈局地下停車、地下步行通道、人防工程，提升土地集約利用水準，強化城市防災減災韌性。檔同時支持跨地塊、跨市政道路、綠地廣場預留公共連通設施，探索在控規中設置土地垂直分層管控指標，推動土地立體分層開發。

　在優化規劃管理與要素配置上，對西部城市中心重點片區、重大專案建設用地指標做到「應保盡保、優保快保」，依託國土空間總體規劃實施評估，對城鎮開發邊界、建設用地規模予以重點傾斜。要求控規編製充份銜接城市設計，將城市設計要求轉化為管控指標，保障片區整體風貌品質。推動用地功能相容與混合利用，土地供應前，在不突破原規劃管控內容、不降低地塊可實施性的前提下，對混合用地拆分後涉及功能比例變化的，可依法申請對控制性詳細規劃進行局部調整，並納入國土空間規劃「一張圖」資料庫管理。同時探索在《珠海市城市規劃技術標準與準則》中將西部城市中心列為規劃特色管控區域，結合立體城市建設、片區發展定位、「超穩層」地質特點，設置相應技術指標開展規劃建設管理。

　在創新土地供應與產權設立環節，允許已完成軟基處理、達到淨地出讓條件的地塊，直接按照「超穩層」標高實施出讓，提升供地效率。推行土地地表、地上、地下分層設權與分別供應模式，充份盤活公共用地下方尚未利用的地下空間，釋放地下空間開發活力。◇